为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务、提升行政效能的决策部署，根据《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2026〕2号）和《江西省人民政府办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》（赣府厅字〔2026〕7号）要求，依托“高效办成一件事”平台，整合成立登记、消防安全、社保登记、医保参保登记、环评备案、机构备案等各环节，增强部门间协同联动，精心组织实施，推动相关工作落地落实。现结合工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以群众需求为导向，优化业务办理流程，以江西政务服务网“高效办成一件事”为枢纽，通过流程再造和数据信息共享，整合部门资源，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，让群众少跑腿、信息多跑路，切实提升政务服务效能，增强群众的获得感和满意度。

二、实施方式

（一）联办范围:适用于全省需要开办养老院的个人、企业法人或社会组织。

（二）联办事项:养老机构备案、民办非企业单位成立登记审查、社会保险登记、基本医疗保险参保和变更登记、环境影响评价文件审批、企业营业执照信息核验、建设工程消防验收（备案）、装饰装修施工许可证核发、养老机构内设医疗机构执业备案管理等事项。

（三）联办渠道: 线上通过江西政务服务网选择“开办养老机构一件事”申请办理；线下通过各级政务服务大厅（含便民服务中心，下同）综合窗口统一申请办理。

三、建设完成时间节点

2026年6月底

四、办理流程

（一）企业营业执照信息核验

营利性养老服务企业选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请的，由市场监管部门进行企业营业执照信息核验，通过核验的进入申请环节。

（二）民办非企业单位成立登记审查（查询核验）

申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，通过省社会组织管理系统的接口进行自动核验，针对未核查到信息的，提醒申请人需先办理民办非企业单位成立登记，取得法人资质再进行申请；针对符合办理条件的，进入申请环节。

（三）社会保险登记

1.申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，人社部门对接省一窗平台获取办件信息；

2.人社部门进行业务审批办理，针对符合办理条件的，予以准予办结；

3.将办结信息推送至省一窗平台。

（四）基本医疗保险参保和变更登记

1.申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，医保部门对接省一窗平台获取办件信息；

2.医保部门进行业务审批办理，针对符合办理条件的，予以准予办结；

3.将办结信息推送至省一窗平台。

（五）装饰装修施工许可证核发

1.申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，住建部门对接省一窗平台获取办件信息；

2.住建部门进行业务审批办理，针对符合办理条件的，予以准予办结；

3.将办结信息推送至省一窗平台。

（六）建设工程消防验收（备案）

1.申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，住建部门对接省一窗平台获取办件信息；

2.住建部门进行业务审批办理，针对符合办理条件的，予以准予办结；

3.将办结信息推送至省一窗平台。

（七）环境影响评价文件审批

1.申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，生态环境部门对接省一窗平台获取办件信息；

2.生态环境部门进行业务审批办理，针对符合办理条件的，出具项目环评批复，予以准予办结；

3.将办结信息推送至省一窗平台。

（八）养老机构内设医疗机构执业备案管理

1.申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，所在地的县区级卫健部门对接省一窗平台获取办件信息；

2.所在地的县区级卫健部门进行业务审批办理，针对符合办理条件的，予以准予办结；

3.将办结信息推送至省一窗平台。

（九）养老机构备案

1.申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，民政部门对接省一窗平台获取办件信息；

2.民政部门进行业务审批办理，针对符合办理条件的，予以准予办结；

3.将办结信息推送至省一窗平台。

五、职责分工

（一）牵头部门（省民政厅）

1.负责统筹协调确认“开办养老机构一件事”业务方案，包括：服务对象、办理流程、填写表单、材料要求、办理途径等要素；2.与其他单位建立信任机制，协调推动相关业务系统与省一窗平台互联互通、数据共享、上线测试运行等工作；3.牵头推进各部门服务事项在江西政务服务网“高效办成一件事”专区发布及认领。4.组织全省业务培训、推广工作。

（二）配合部门（省人社厅、省医保局、省生态环境厅、省市场监管局、省住建厅、省卫健委）

1.配合牵头部门、主办部门完成“开办养老机构一件事”工作方案确认并落地实施；2.配合完成与省一窗平台的对接工作；3.与其他单位建立互信机制，实现数据共享，积极推进线上线下融合办理。

六、组织保障

（一）加强组织领导。开办养老机构“高效办成一件事”是党中央、国务院和省委、省政府部署的一项重要的便民利民创新举措, 给群众提供了极大的方便。各地各相关部门要提升政治站位, 加强组织领导，切实把好事办好、实事办实。

（二）加强协同配合。各地各相关部门要加强协同配合，在处理各环节办件时, 要及时主动与申请人做好沟通, 尤其是对不符合办理条件需要退回申请的,要及时反馈退回的具体原因、具体处理办法，对有疑问的群众及时做好政策解释工作。

（三）注重宣传推广。各地各相关部门要及时总结工作成效, 通过江西政务服务网、政务服务大厅公告栏等渠道做好有关政策汇聚、宣传解读、服务推广, 确保群众充分知晓。同时, 鼓励各地探索创新, 先行先试, 并及时总结提炼好的经验做法报送上级主管部门。

附件：1.江西省开办养老机构“高效办成一件事”办事

指南

2.江西省开办养老机构“高效办成一件事”申请表

3.江西省开办养老机构“高效办成一件事”流程图

4.江西省开办养老机构“高效办成一件事”审批结果

附件1

江西省开办养老机构“高效办成一件事”

办事指南

一、事项名称

开办养老机构“高效办成一件事”申请办理。

二、联办事项

养老机构备案、民办非企业单位成立登记审查、社会保险登记、基本医疗保险参保和变更登记、环境影响评价文件审批、企业营业执照信息核验、建设工程消防验收（备案）、装饰装修施工许可证核发、养老机构内设医疗机构执业备案管理等事项。

三、申报条件

适用于全省需要开办养老院的个人、企业法人或社会组织。

四、办理方式

1.线上办理：江西政务服务网“高效办成一件事”专区选择“开办养老机构一件事”。

2.线下办理：各级政务服务大厅（含便民服务中心）综合窗口。

五、办理材料

五、审批流程

六、办理时限

25个工作日。

七、收费标准

全程无收费

八、咨询电话

12345政务服务便民热线

附件2

江西省开办养老机构“高效办成一件事”申请表

(背面有正文)