为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单>的通知》（国办函〔2026〕2号）精神，加快推进高效办成“开办超市一件事”服务落地见效，在实践基础上结合工作实际，特制定本实施方案。

一、改革目标

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发<“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单>的通知》（国办函〔2026〕2号）和《江西省人民政府办公厅关于印发<高效办成一件事2026年度第一批重点事项清单>的通知》（赣府厅字[2026]7号），把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，加快推进“开办超市一件事”实施，提升经营主体满意度和获得感。

二、组织形式

（一）组织保障

为有效推动高效办成“开办超市一件事”，由省市场监管局牵头，卫生健康和烟草部门配合，协调推进“开办超市一件事”优化改革任务，形成厅局业务指导、平台支撑、数据共享的横向协同机制，以及省级统筹、市县联动的纵向推进机制。

（二）任务分工

市场监管部门：负责牵头“开办超市一件事”的推进落实工作，组织编制实施方案，明确责任部门、时间表、路线图。梳理市场监管部门联办标准事项清单、办事指南，整合联办表单。推动江西省市场监管行政审批系统、注册登记系统和省“一窗”系统、“赣服通”优化对接，对企业设立登记过程中采集的名称、经营场所、经营范围、法定代表人（负责人）等共性信息，实现信息共享；接收“一窗”系统、“赣服通”推送信息。指导基层办理部门协调联办部门依法定职责和流程集约化开展现场核查工作。

卫生健康部门：负责梳理事项申请表单，形成统一联办表单，配合“开办超市一件事”办事指南梳理和事项上线；接收“一窗”系统、“赣服通”推送信息，按规定办理联办业务（卫生许可业务办理移交到行政审批局的，由当地政务服务部门负责接收“一窗”系统、“赣服通”推送信息以及业务办理等）。

烟草部门：负责梳理事项申请表单，形成统一联办表单，配合“开办超市一件事”办事指南梳理和事项上线；推动“全国统一专卖监管平台（省级专卖监管子系统）”与省“一窗”系统、“赣服通”优化对接；接收“一窗”系统、“赣服通”推送信息，按规定办理联办业务。

政务服务管理部门：负责协调推进“开办超市一件事”，提供“一站式”办理服务，负责指导“一件事”联办功能信息化支撑，负责“一窗”系统、“赣服通”与相关事项系统对接。

信息化管理部门：依托省一体化政务服务平台，配合业务部门做好“一件事”相关业务系统的服务对接和技术保障。

三、实施步骤

（一）动员部署（2026年3月中旬前）

召开“开办超市一件事”部署会议，传达国家和省级相关政策文件精神，明确工作目标、任务、分工和要求，确保工作有序推进。

（二）部署实施（2026年4月底前）

各部门按职责开展审批事项梳理、表单整合、系统开发等工作，各业务系统完成与江西省“一窗式”综合受理系统的对接和数据共享工作。

（三）上线试运行（2026年5月底前）

对“开办超市一件事”服务体系进行上线试运行。收集经营主体的反馈意见，及时对信息化平台和审批流程进行优化调整，确保可行性和有效性。

（四）正式投用（2026年6月中旬前）

在总结试运行经验的基础上对系统进行完善，正式上线“开办超市一件事”服务体系。持续加强宣传推广，引导经营主体积极使用线上审批平台，提高知晓度和使用率。

四、工作要求

（一）加强协调配合。各部门要强化条块联动，加强业务指导和数据共享支撑，指导各地规范开展审批工作，协调解决推进过程中的问题，确保高效办成“开办超市一件事”落地落实。

（二）优化政务服务。各级相关部门要及时组织开展培训，针对“开办超市一件事”，集成服务政策、办理条件、办理流程等进行培训，帮助窗口工作人员和审批办理人员熟练掌握业务流程和工作规范，提升政策解读和服务能力。

（三）加大宣传力度。各级相关部门做好改革政策宣传解读工作，扩大改革政策的知晓度，及时回应社会关切，营造有利于改革的良好氛围。及时总结经验典型，发挥典型示范引领作用，进一步提升企业的满意度和获得感。

联系人：

省市场监督管理局：刘焕腾    电话：0791-86355582

省卫生健康委员会：吴思庭    电话：0791-86255697

省烟草专卖局：魏婧          电话：0791-86535034

附件：“开办超市一件事”办事指南

附件

“开办超市一件事”办事指南

一、办事须知

（一）事项名称

“开办超市一件事”。

（二）办理事项（申请人根据自身经营需要选择）

1.食品经营许可；

2.公共场所卫生许可（营业面积300平方米以上）；

3.烟草专卖零售许可。

（三）办理层级

县区级。

（四）办理方式

线上：江西政务服务网（http://www.jxzwfww.gov.cn/?flag=gj）、赣服通“一件事一次办”专区；

线下：县（区）政务服务综合窗口。

（五）办理时限

10个工作日内办结。

（六）收费情况

此事项不收费。

（七）申请条件

1.食品经营许可

符合《食品经营许可和备案管理办法》第十二条有关要求：（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）食品安全相关法律、法规规定的其他条件。从事食品经营管理的，应当具备与其经营规模相适应的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照规定配备食品安全管理人员，对其经营管理的食品安全负责。

2.公共场所卫生许可

符合《江西省公共场所卫生许可规程》第八条有关要求：（一）申请单位或个人能独立承担民事责任；（二）申请人提交的材料必须真实、合法、规范、齐全；（三）公共场所的选址、设计及卫生设施设备应符合公共场所标准规范等要求，公共场所的卫生指标应符合国家卫生标准和要求。

3.烟草专卖零售许可

符合《烟草专卖许可证管理办法》第十三条有关要求：（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（二）有与住所相独立的固定经营场所；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。

（八）办理材料

1.开办超市“一件事”申请表；

2.营业执照；

3.个体工商户经营者、法定代表人或其他组织负责人的身份证明。

4.与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件，食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规则制度目录清单；利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。

5.卫生许可告知承诺书；公共场所地址平面图和卫生设施平面布局图（或现场环境照片），公共场所地址方位示意图由许可受理人员补充；公共场所卫生管理制度等材料。

6.委托他人办理的需提交委托代理人的身份证原件及《申请委托办理书》。

（九）其他信息

1.结果查询：通过江西政务服务网、“赣服通”在线查看办理进度。

2.结果送达：现场自取或邮寄送达。

（十）承诺须知

申请人应当了解相关的法律、法规，并确知其享有的权利和应承担的义务。应当如实向许可机关提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性、有效性、合法性负责。